Predloženim izmjenama i dopunama Zakona o Glavnom gradu gradske opštine Tuzi i Golubovci, koje su faktički egzistirale kao administrativna podjela nadležnosti u okviru Glavnog grada, postaće Opštine u okviru Podgorice. Imaće svoj grb, zastavu, pečat, predsjednika Opštine, budžet, pristup Egalizacionom Fondu i državnom budžetu...

 Ipak, nad njima će biti Glavni grad koji će se starati o funkcionisanju ovog koncepta. Mnogi su mišljenja da je umjesto toga, Tuzima i Golubovcima trebalo dati status punopravnih opština.

-I Zeta i Tuzi imaju znatno više kapaciteta da budu jedinice lokalne samouprave, nego što je to slučaj sa novoformiranim Opštinama na sjeveru Crne Gore.- kaže profesor Đorđe Blažić, stručnjak za lokalnu samoupravu i  dodaje:

-Jasno je da, kada se radi o novoj formi funkcionisanja gradskih opština u Podgorici, riječ o političkoj trgovini i ispunjavanju nekih političkih obećanja a ne o funkcionalnom pristupu i sistemskim rješenjima, kada je koncept lokalne samouprave u pitanju.

Profesor Blažić, koji je pored univerzitetskog angažmana u ovoj oblasti,  u jednom periodu bio i pomoćnik ministra pravde upravo zadužen za lokalnu samoupravu, kaže da funkcionisanje novih opština čiji će građani glasati i za skupštine svojih opština ali i za skupštinu Glavnog grada, koncept nepoznat praksi.

-Princip duplog glasa dovodi građane Opština Tuzi i Golubovci u privilegovan položaj u odnosu na ostatak građana Podgorice. Oni će dakle imati privilegiju da odlučuju o vlasti u svojoj opštini ali i o onima koji će vršiti vlast u Glavnom gradu. U svojoj profesorskoj praksi ali i dok sam bio pomoćnik ministra pravde za lokalnu samoupravu, nijesam naišao na takav slučaj.- tvrdi profesor Blažić.

Ukupnoj crnogorskoj javnosti ipak nije do kraja jasno da li će Crna Gora dobiti nove dvije opštine ili neće. Posebno što su ovim Zakonom definisani i izvorni prihodi opština Tuzi i Golubovci, odnosno mogućnost da prpisuju opštinske takse i poreze. Da li to znači da će građani Tuzi i Golubovaca imati dupli glas a to platiti duplim porezom? Prema prijedlogu Zakona jasno su razgraničene finasijske nadležnosti opština i Glavnog grada  ali je nejasno da li će preduzeće čije je sjedište u centru Podgorice , a djelovi preduzeća u Zeti ili Tuzima puniti jednu, dvije ili tri kase.