Da budemo precizni, sredstva namijenjena Crnoj Gori se već u jednom dijelu administriraju od strane Ministarstva finansija odnosno Direktorata za finansiranje i ugovaranje sredstava EU pomoći (CFCU). Ovaj Direktorat je nadležan za tri komponente predpristupne pomoći i to: I „Podrška tranziciji i jačanje institucionalnih kapaciteta“, II „Regionalna i prekogranična saradnja“ i IV „Razvoj ljudskih resursa“.

 Iako su napravljeni značajni koraci da se uspostavi decentralizovano upravljanje IPA sredstvima smatram da itekako ima prostora za unapređenje kapaciteta, kao i za povećanje povjerenja u decentralizovano upravljanje i nadležne institucije, kaže za Kodex razvojna direktorka Građanske Alijanse Ajša Hadžibegović.

-Prvenstveno civilni sektor može biti zabrinut zbog dosadašnjhih iskustava sa raspodjelama sredstava za realizaciju javnih politika u kojima je predviđeno učešće civilnog sektora. Podsjećamo da je svaka raspodjela sredstava civilnom sektoru praćenja kontravezrama, netransparentnošću, te optužbama za zloupotrebe položaja i neobjektivno ocjenjivanje. Tome kada je u pitanju decentralizovano upravljanje treba dodati i manjak senzitivnosti i razumijevanja funkcionisanja civilnog sektora pri ocjenjivanju finansijske stabilnosti i održivosti u crnogorskom kontekstu. – iznosi svoja zapažanja Ajša Hadžibegović.

Sa druge strane,kaže Ajša, neizvjesna je održivost nevladinog sektora jer se opredjeljenje države da podrži razvoj dinamičnog civilnog sektora može ocijeniti kao izuzetno slabo i formalno. Može se reći da državna administracija i relevantne institucije, još uvijek ne vide niti tretiraju civilni sektor, a posebno nevladine organizacije, kao partnere u planiranju i sprovođenju javnih politika, kao ni u monitoringu i procjeni uspješnosti sprovedenih mjera.

-Kada tome dodamo i činjenice da država oblast volonterizma uređuje kroz „radni odnos“, da neprilagođeno visokim zahtjevima za podnošenje peticija ne podstiče inicijative građana, da birokratizuje i komplikuje učešće građana u procesima donošenja odluka, i da već nekoliko godina ne finansira planski i strateški projekte civilnog sektora koji doprinose razvoju i realizaciji javnih politika, niti pomaže organizacijama u dijelu ko-finansiranja projekata koji su dobijeni direktno iz EU fondova – možemo reći da je slika izuzetno pesimistična.- kaže razvojna direktorka Građanske Alijanse Ajša Hadžibegović.

S obzirom na izuzetnu heterogenost civilnog sektora može se očekivati da će različiti tipovi organizacija biti u manjoj ili većoj mjeri pogođene decentralizacijom upravljanja IPA fondovima. Naime, organizacije koje se prvenstveno finansiraju iz sredstava predpristupne pomoći se bave reformama i imaju značajnu ulogu u ukazivanju na probleme/ traženju adekvatnih rješenja. Tako da je moguće očekivati da će postojati određena diskriminacija pri odabiru u korist organizacija koje su naklonjenije vlasti i manje kritički nastrojene. Na taj način će Crna Gora gubiti izuzetno važne kritičke glasove koji imaju ulogu da cijelokupno društvo guraju, bude, podsjećaju da može i treba bolje, zaključuje Hadžibegović.