"Najviše je urađeno u oblasti pravosuđa gdje je realizovano dvije trećine planiranog. Najmanje reformi je sprovedeno u oblastima borbe protiv korupcije i saradnje sa nevladinim sektorom, oko četvrtina, odnosno trećina predviđenih mjera, dok je u oblasti ljudskih prava završena polovina planiranih reformi", saopšteno je iz MANS-a.

Ipak, dometi sprovedenih reformi ostaju kako se navodi veoma ograničeni.

"Kada se radi o pravosuđu i borbi protiv korupcije izvještaji međunarodnih organizacija pokazuju da nema većeg napretka u ovim oblastima. Usvojenim izmjenama pravnog okvira nije u potpunosti spriječen politički uticaj na pravosuđe. Prikupljeni podaci ukazuju da je Pravosudni informacioni sistem u funkciji u svim sudovima, ali da se ne koristi uvijek za slučajnu dodjelu predmeta. Takođe, statistički podaci o radu pravosuđa nisu pouzdani", navodi se u saopštenju MANS-a.

Dodaje se da istraživanja nevladinih organizacija ukazuju da je broj neriješenih predmeta veliki, iako ima dvostruko više sudija od evropskog prosjeka.

"Sudovi su rasterećeni uvođenjem notara i javnih izvršitelja, ali pojedinačne sudije nisu ravnomjerno opterećene. Takođe, nije uspostavljen sistem napredovanja i ocjenjivanja sudija i tužilaca. Novim pravnim okvirom su unaprijeđeni uslovi za vođenje disciplinskih postupaka protiv sudija i tužilaca, ali to nije dalo rezultate. Nije bilo ni krivičnih postupaka protiv nosilaca pravosudnih funkcija. Broj odobrenih zahtjeva za izuzeće sudija je u porastu, a podaci o zahtjevima za izuzeće tužilaca nisu dostupni javnosti.

Unaprijeđen je i zakonski okvir u oblasti borbe protiv korupcije, uspostavljene su nove i pojačani su kapaciteti postojećih institucija kroz dodatno zapošljavanje i obuke. Međutim, sprovođenje novih propisa ima ograničene rezultate. Rad Agencije za sprječavanje korupcije nije dovoljno transparentan, a rezultati su skromni. Broj otkrivenih slučajeva konflikta interesa i nezakonitog bogaćenja javnih funkcionera je vrlo mali. Kontrola finansiranja izbora je bila površna i selektivna, a mnoge informacije nisu dostupne javnosti. Novi zakonski okvir propisuje bolju zaštitu zviždača, ali u praksi nema većeg napretka", navodi se u saopštenju.

Iz MANS-a dodaju da je sproveden dio planiranih reformi preglomazne i politizovane javne uprave, ali proces zapošljavanja, napredovanja i nagrađivanja službenika nije unaprijeđen.Takođe, navode da postoje ozbiljni problemi sa pristupom informacijama u posjedu organa vlasti.  

"Nema sudskih postupaka, ni presuda zbog korupcije u posebno osjetljivim oblastima, privatizaciji, javnim nabavkama, obrazovanju i zdravstvu. Zakonom nije obezbijeđena prevencija korupcije u javnim nabavkama, broj inspektora je mali pa su i kontrole vrlo rijetke. Proces privatizacije nije transparentan i sprovodi se na osnovu zastarelog zakonskog okvira.  Država nema podatke o obimu nelegalne gradnje, a sudska praksa stimuliše kršenje zakona.

Uloga i rezultati Skupštine u borbi protiv korupcije su manji nego ranije. Vlada nije spremna da uključi civilno društvo u rad tijela značajnih za borbu protiv korupcije. Nema većeg napretka u oblasti saradnje Vlade sa NVO, jer se kasni sa usvajanjem ključnih zakona.  Postoje ozbiljni problemi u radu Vladinog Savjeta za saradnju sa NVO.

Formirano je novo Specijalno tužilaštvo zaduženo za borbu protiv korupcije, ali nije bilo utvrđivanja odgovornosti tužilaca za prethodne propuste u radu. Većina pravosnažnih presuda donijetih prošle godine je oslobađajuća, a posebno je zabrinjavajuća izuzetno blaga kaznena politika. Izuzetno veliki broj slučajeva je odbijen zbog zastare.

Primjenom novog zakonskog instituta, sporazuma o priznanju krivice, osuđeni za korupciju su dobili kazne ispod zakonskog minimuma. Nema pomaka kada su u pitanju finansijske istrage, a u prethodne dvije godine oduzeta je imovina simbolične vrijednosti. Novim zakonom se predviđaju uslovi za oduzimanje imovine koji su povoljniji za okrivljene", navode iz MANS-a.

Detaljniji podaci o realizaciji reformi iz Akcionog plana za Poglavlje 23 su dostupne u Izvještaju koji je sačinjen na osnovu dokumenatacije koju je MANS prikupio od državnih organa, na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama, kao i informacija sadržanih u izvještajima državnih institucija, međunarodnih i nevladinih organizacija. Izvještaj je dostupan na linku: www.mans.co.me/wp-content/uploads/2017/03/IzvjestajAP23.pdf

Praćenje sprovođenja Akcionog plana za poglavlje 23 koje sprovodi MANS podržano je od strane Evropske Unije i Britanske ambasade u Podgorici.