Evrop­ska ko­mi­si­ja u iz­vje­šta­ju o skri­nin­gu za po­gla­vlje osam, ko­je se od­no­si na oblast po­li­ti­ke kon­ku­ren­ci­je, oštro je kri­ti­ko­va­la Cr­nu Go­ru, is­ti­ču­ći da nje­no za­ko­no­dav­stvo u ovoj obla­sti ni­je u skla­du sa pra­vom EU, te da dr­žav­ne ga­ran­ci­je, po­seb­no za KAP, ni­je­su u skla­du sa Spo­ra­zu­mom o sta­bi­li­za­ci­ji i pri­dru­ži­va­nju. Na kra­ju iz­vje­šta­ja o skri­nin­gu (ana­li­za uskla­đe­no­sti pra­va EU i cr­no­gor­skih za­ko­na), ko­ji je ob­ja­vljen na saj­tu ko­me­sa­ra EU za pro­ši­re­nje Šte­fa­na Fi­lea, dat je pri­kaz de­ša­va­nja u KAP-u sa za­htje­vom Vla­di pre­mi­je­ra Mi­la Đu­ka­no­vi­ća da Evrop­sku ko­mi­si­ju re­dov­no in­for­mi­še o de­ša­va­nji­ma u pod­go­rič­koj fa­bri­ci.

Od vla­sti u Pod­go­ri­ci Evrop­ska ko­mi­si­ja (EK) oče­ku­je i da iz­ra­di ak­ci­o­ni plan ko­ji bi se ba­vio rje­ša­va­njem pi­ta­nja svih mje­ra dr­žav­ne po­mo­ći ko­je su pre­po­zna­te kao su­prot­ne Spo­ra­zu­mu o sta­bi­li­za­ci­ji i pri­dru­ži­va­nju (SSP).

– Evrop­ska ko­mi­si­ja sma­tra da je KAP kom­pa­ni­ja u te­ško­ća­ma ko­ja ima po­moć od dr­ža­ve u ob­li­ku i ko­li­či­ni ko­ji da­lje tre­ba da bu­du ja­sno de­fi­ni­sa­ni. I pra­vi­la EU, kao i Spo­ra­zum o sta­bi­li­za­ci­ji i pri­dru­ži­va­nju u ve­zi da­va­nja po­mo­ći tre­ba po­što­va­ti – na­ve­la je Evrop­ska ko­mi­si­ja.

Ona pre­po­ru­ču­je da plan re­struk­tu­ri­ra­nja tre­ba da bu­de di­zaj­ni­ran da se ob­no­vi du­go­roč­na odr­ži­vost, a da kom­pen­za­tor­ne mje­re tre­ba pred­u­ze­ti da bi se sma­njio uti­caj po­mo­ći na kon­ku­ren­ci­ju. Ta­ko­đe, pred­la­že EK, do­pri­nos no­vog in­ve­sti­to­ra iz sop­stve­nih iz­vo­ra tre­ba da bu­de re­a­lan i zna­ča­jan.

– U svje­tlu ove pro­cje­ne, a s ob­zi­rom na uti­caj ove kom­pa­ni­je na eko­no­mi­ju Cr­ne Go­re, po­treb­na je hit­na ak­ci­ja cr­no­gor­ske vla­sti, ko­ja bi ta­ko­đe tre­ba­lo da re­dov­no in­for­mi­še Evrop­sku ko­mi­si­ju o svim de­ša­va­nji­ma u ve­zi sa KAP-om – pi­še u iz­je­šta­ju EK o skri­nin­gu za po­gla­vlje osam.

Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja je po­čet­kom ju­la sa­op­šti­lo da su VTB i OTP ban­ka ak­ti­vi­ra­le ga­ran­ci­je iz­da­te za kre­di­te ko­je su te dvi­je ban­ke odo­bri­le Kom­bi­na­tu alu­mi­ni­ju­ma u iz­no­su od 102 mi­li­o­na eura. EK sma­tra da na­la­že­nje rje­še­nja za KAP pred­sta­vlja „kri­tič­no pi­ta­nje”.

U iz­vje­šta­ju o skri­nin­gu se na­vo­di da su ad­mi­ni­stra­tiv­ni ka­pa­ci­te­ti u obla­sti kon­tro­le dr­žav­ne po­mo­ći ne­do­volj­ni. Ko­mi­si­ji za kon­tro­lu dr­žav­ne po­mo­ći je, ka­ko se na­vo­di, hit­no po­treb­no do­dat­no kva­li­fi­ko­va­nog oso­blja u ci­lju us­po­sta­vlja­nja do­brih re­zul­ta­ta iz­vr­še­nja.

Pri­tom, is­ti­ču u Bri­se­lu, zna­nje ad­mi­ni­stra­tiv­nog oso­blja u mi­ni­star­stvi­ma i ti­je­li­ma za da­va­nje dr­žav­ne po­mo­ći ni­je na neo­p­hod­nom ni­vou.

– Iako je Cr­na Go­ra je pred­u­ze­la zna­čaj­ne ko­ra­ke da uskla­di svo­je za­ko­no­dav­stvo sa prav­nim te­ko­vi­na­ma EU, nje­no za­ko­no­dav­stvo u ovoj obla­sti ukup­no ni­je u skla­du sa „aki­jem” (pra­vom EU). Cr­na Go­ra tre­ba da na­sta­vi da mi­je­nja i do­pu­nju­je za­ko­no­dav­stvo u svim po­lji­ma ob­u­hva­će­nim ovim po­gla­vljem – oci­je­nje­no je u iz­vje­šta­ju Evrop­ske ko­mi­si­je.

Ta­ko­đe, no­ti­ra­no je da je Cr­na Go­ra us­po­sta­vi­la me­ha­ni­zam dr­žav­ne po­mo­ći, ali se pre­po­ru­ču­je stva­ra­nje ope­ra­tiv­ne ne­za­vi­sno­sti, uglav­nom da čla­no­vi Ko­mi­si­je za kon­tro­lu dr­žav­ne po­mo­ći ne mo­gu bi­ti pod uti­ca­jem bi­lo ka­kvog su­ko­ba in­te­re­sa.

– Ta­ko­đe, po­treb­no je obez­bi­je­di­ti da od­lu­ke Ko­mi­si­je ne mo­gu bi­ti uki­nu­te od par­la­men­ta. Cr­na Go­ra tre­ba da us­po­sta­vi sve­o­bu­hva­tan po­pis svih mje­ra dr­žav­ne po­mo­ći ko­je su ob­u­hva­će­ne shod­no Spo­ra­zu­mu o sta­bi­li­za­ci­ji i pri­dru­ži­va­nju, a ko­ji će bi­ti osno­va za Ak­ci­o­ni plan za uskla­đi­va­nje mje­ra po­mo­ći ko­je su iden­ti­fi­ko­va­ne kao ne­spo­ji­ve sa spo­ra­zu­mom. Cr­na Go­ra, ta­ko­đe, tre­ba da oja­ča svo­je ad­mi­ni­stra­tiv­ne ka­pa­ci­te­te i da iz­gra­di efi­ka­snu pri­mje­nu re­gu­la­ti­ve – is­ta­kla je Evrop­ska ko­mi­si­ja, uz po­seb­ni na­po­me­nu da pa­žnju tre­ba po­sve­ti­ti dr­žav­noj po­mo­ći Kom­bi­na­tu alu­mi­ni­ju­ma KAP.

Po­gla­vlje osam u pre­go­vo­ri­ma EU i Cr­ne Go­re ni­je otvo­re­no, ni­ti se uop­šte zna ka­da će to do­ći na red. Da bi pre­go­vo­ri bi­li okon­ča­ni, EU i Cr­na Go­ra tre­ba da za­tvo­re 35 po­gla­vlja, a do­sad su za­tvo­re­na sa­mo dva, i to pri­vre­me­no.M.V.

Lo­ši i za­kon i ured­ba 

Evrop­ska ko­mi­si­ja je na­gla­si­la da je za­kon o dr­žav­noj po­mo­ći iz­mi­je­njen i do­pu­njen, za­jed­no sa Ured­bom o bli­žim kri­te­ri­ju­mi­ma, uslo­vi­ma i na­či­nu do­dje­le dr­žav­ne po­mo­ći.

– To je sve, ipak, sa­mo dje­li­mič­no uskla­đe­no sa EU pra­vi­li­ma dr­žav­ne po­mo­ći.

Sa­da­šnji si­stem je ne­do­vo­ljan, na­ro­či­to ka­da je ri­ječ o ovla­šće­nju par­la­men­tu da nad­gla­sa dr­žav­nu ko­mi­si­ju za kon­tr­o­lu po­mo­ći. Cr­na Go­ra sto­ga tre­ba da spro­ve­de od­go­va­ra­ju­će me­ha­ni­zme kon­tro­le dr­žav­ne po­mo­ći.

Što se ti­če pra­vi­la o po­mo­ći za­šti­ti ži­vot­ne sre­di­ne, upo­zo­re­no je da je cr­no­gor­sko za­ko­no­dav­stvo u ovoj obla­sti ne­pot­pu­no i ni­je na li­ni­ji sa prav­nim te­ko­vi­na­ma EU. Isto va­ži i za fi­skal­nu po­moć i di­rekt­no po­slov­no opo­re­zi­va­nje.

(Izvor:Dan)